Chúng ta nhìn thấy chúng ở khắp mọi nơi. Trên đường dành cho xe đạp, ở trung tâm thành phố, trên đường nông thôn. Xe đạp điện đã trở thành người bạn đồng hành hàng ngày của hàng triệu người dân châu Âu. Nhanh hơn, toàn diện hơn, thường thiết thực hơn xe đạp truyền thống. Nói tóm lại, đây là một công cụ di động mềm đáp ứng mọi yêu cầu.
Nhưng ở Brussels, họ đang nghĩ đến việc định hình lại nó. Về mặt chính thức, đây chỉ là bản sửa đổi kỹ thuật của Quy định 168/2013. Trên thực tế, đây là một sự thay đổi hướng đi có thể xáo trộn lại thế cờ cho hàng trăm nghìn người dùng. Bởi vì trong một số phiên bản của dự án, một số xe đạp điện có thể mất đi tư cách là xe đạp. Và trở thành... xe gắn máy.
Vấn đề: ngày càng có nhiều người mẫu chạm đến những giới hạn này. Một số thì rõ ràng là vượt quá khả năng của họ. Những con khác thì không bị chủ của chúng kiềm chế. Kết quả: đối với các nhà chức trách, ranh giới giữa xe đạp và xe gắn máy đang trở nên mờ nhạt.
Về phía Ủy ban, giọng điệu đã được thiết lập. Mục đích không phải là giải quyết tình trạng xe đạp điện sử dụng hằng ngày mà là "quản lý tốt hơn những mục đích sử dụng mới nổi". Bao gồm: xe đạp béo công suất lớn, xe đạp chở hàng XXL hoặc máy tự chế sử dụng bộ dụng cụ 1000W mua trực tuyến.
Nhưng trên thực tế, bài đánh giá có thể mở rộng hơn. Và đó chính là lúc căng thẳng gia tăng.
Hậu quả? Biển số xe, mũ bảo hiểm được chấp thuận, bảo hiểm bắt buộc, lệnh cấm sử dụng đường dành cho xe đạp... Nói tóm lại, tính dễ sử dụng đang biến mất.
"Chúng tôi đang sử dụng một công cụ di chuyển sinh thái, dễ tiếp cận và chúng tôi sẽ áp đặt những hạn chế của một chiếc xe hai bánh nhiệt lên đó", một thành viên của Liên đoàn Người dùng Xe đạp Châu Âu thì thầm.
Và đây không phải là tin đồn: cuộc tham vấn công khai do Ủy ban đưa ra vào tháng 10 năm 2024 đã đề cập rõ ràng đến những lựa chọn này. Các tổ chức như ZIV (ngành công nghiệp xe đạp Đức) và CONEBI (ở cấp độ châu Âu) đã phản ứng mạnh mẽ, kêu gọi thành lập một danh mục trung gian mới. Một loại “VAE+” có công suất lên tới 750 W nhưng vẫn duy trì các quy tắc linh hoạt.
Nhưng có nhiều nguyên nhân: việc tiếp cận không hạn chế, thiếu cơ sở hạ tầng, sự chung sống chưa được cân nhắc kỹ lưỡng giữa xe đạp, người đi bộ và ô tô. Và trên hết: sự thiếu hụt quy định liên quan đến các loại phương tiện mới, bao gồm xe đạp, xe tay ga và xe gắn máy. Châu Âu đang cố gắng nhìn nhận một cách rõ ràng. Nhưng khi cố gắng phân loại mọi thứ, chúng ta có nguy cơ tạo ra những vùng xám mới.
Điều đáng lo ngại nhất là tác động đến việc sử dụng thực tế. Đối với nhiều hộ gia đình, xe đạp điện đã trở thành giải pháp thay thế tiết kiệm cho ô tô. Việc bắt buộc đội mũ bảo hiểm, bảo hiểm hoặc cấm cưỡi ngựa trên dốc sẽ được coi là một hình phạt. Một rào cản trực tiếp đối với quá trình chuyển đổi sang phương tiện di chuyển mềm.
"Không phải tài xế giao hàng gây ra vấn đề mà là những phương tiện được lắp ráp hoặc bán mà không có khuôn khổ rõ ràng," một chuyên gia trong ngành tóm tắt. Những gì những người trên thực địa yêu cầu không phải là thắt chặt cho tất cả mọi người, mà là kiểm soát tốt hơn những gì vượt ra ngoài khuôn khổ.
Đối với người dùng, thách thức rất rõ ràng: bảo vệ một mô hình di động đơn giản, thiết thực và dễ tiếp cận. Đối với các tổ chức, đây là vấn đề điều chỉnh khuôn khổ đã tồn tại mười năm để phù hợp với thực tế thay đổi nhanh chóng. Một điều chắc chắn là: những tháng tới sẽ mang tính quyết định.
Nhưng ở Brussels, họ đang nghĩ đến việc định hình lại nó. Về mặt chính thức, đây chỉ là bản sửa đổi kỹ thuật của Quy định 168/2013. Trên thực tế, đây là một sự thay đổi hướng đi có thể xáo trộn lại thế cờ cho hàng trăm nghìn người dùng. Bởi vì trong một số phiên bản của dự án, một số xe đạp điện có thể mất đi tư cách là xe đạp. Và trở thành... xe gắn máy.
Đằng sau cuộc cải cách, một đường gờ
Để hiểu được điều gì đang bị đe dọa, chúng ta phải quay trở lại các quy tắc hiện hành. Ngày nay, một chiếc xe đạp trợ lực điện được coi là xe đạp – theo nghĩa pháp lý – nếu đáp ứng được ba điều kiện: động cơ chỉ được kích hoạt khi đạp, tự ngắt khi đạt tốc độ trên 25 km/h và công suất liên tục không vượt quá 250 W. Khi tôn trọng điều này, không cần phải đăng ký, bảo hiểm hoặc đội mũ bảo hiểm bắt buộc.Vấn đề: ngày càng có nhiều người mẫu chạm đến những giới hạn này. Một số thì rõ ràng là vượt quá khả năng của họ. Những con khác thì không bị chủ của chúng kiềm chế. Kết quả: đối với các nhà chức trách, ranh giới giữa xe đạp và xe gắn máy đang trở nên mờ nhạt.
Về phía Ủy ban, giọng điệu đã được thiết lập. Mục đích không phải là giải quyết tình trạng xe đạp điện sử dụng hằng ngày mà là "quản lý tốt hơn những mục đích sử dụng mới nổi". Bao gồm: xe đạp béo công suất lớn, xe đạp chở hàng XXL hoặc máy tự chế sử dụng bộ dụng cụ 1000W mua trực tuyến.
Nhưng trên thực tế, bài đánh giá có thể mở rộng hơn. Và đó chính là lúc căng thẳng gia tăng.
Từ làn đường dành cho xe đạp đến biển số xe?
Đằng sau hậu trường, một số kịch bản đang được xem xét. Trong số đó, có một phân loại lại một phần: xe đạp điện vượt quá một trọng lượng, một công suất nhất định hoặc có khả năng chạy mà không cần đạp sẽ được phân loại vào một danh mục mới gần với xe gắn máy.Hậu quả? Biển số xe, mũ bảo hiểm được chấp thuận, bảo hiểm bắt buộc, lệnh cấm sử dụng đường dành cho xe đạp... Nói tóm lại, tính dễ sử dụng đang biến mất.
"Chúng tôi đang sử dụng một công cụ di chuyển sinh thái, dễ tiếp cận và chúng tôi sẽ áp đặt những hạn chế của một chiếc xe hai bánh nhiệt lên đó", một thành viên của Liên đoàn Người dùng Xe đạp Châu Âu thì thầm.
Và đây không phải là tin đồn: cuộc tham vấn công khai do Ủy ban đưa ra vào tháng 10 năm 2024 đã đề cập rõ ràng đến những lựa chọn này. Các tổ chức như ZIV (ngành công nghiệp xe đạp Đức) và CONEBI (ở cấp độ châu Âu) đã phản ứng mạnh mẽ, kêu gọi thành lập một danh mục trung gian mới. Một loại “VAE+” có công suất lên tới 750 W nhưng vẫn duy trì các quy tắc linh hoạt.
Bối cảnh: an toàn
Tất nhiên, vấn đề không chỉ là hành chính. Trên hết, nó cũng mang tính chính trị. Số vụ tai nạn liên quan đến xe đạp điện đã tăng mạnh ở các thành phố lớn của châu Âu. Những con số thường được đưa ra bởi những người kêu gọi cải cách.Nhưng có nhiều nguyên nhân: việc tiếp cận không hạn chế, thiếu cơ sở hạ tầng, sự chung sống chưa được cân nhắc kỹ lưỡng giữa xe đạp, người đi bộ và ô tô. Và trên hết: sự thiếu hụt quy định liên quan đến các loại phương tiện mới, bao gồm xe đạp, xe tay ga và xe gắn máy. Châu Âu đang cố gắng nhìn nhận một cách rõ ràng. Nhưng khi cố gắng phân loại mọi thứ, chúng ta có nguy cơ tạo ra những vùng xám mới.
Điều đáng lo ngại nhất là tác động đến việc sử dụng thực tế. Đối với nhiều hộ gia đình, xe đạp điện đã trở thành giải pháp thay thế tiết kiệm cho ô tô. Việc bắt buộc đội mũ bảo hiểm, bảo hiểm hoặc cấm cưỡi ngựa trên dốc sẽ được coi là một hình phạt. Một rào cản trực tiếp đối với quá trình chuyển đổi sang phương tiện di chuyển mềm.
"Không phải tài xế giao hàng gây ra vấn đề mà là những phương tiện được lắp ráp hoặc bán mà không có khuôn khổ rõ ràng," một chuyên gia trong ngành tóm tắt. Những gì những người trên thực địa yêu cầu không phải là thắt chặt cho tất cả mọi người, mà là kiểm soát tốt hơn những gì vượt ra ngoài khuôn khổ.
Chưa có quyết định nào được đưa ra, nhưng...
Cho đến nay, Quy định 168/2013 của Châu Âu vẫn có hiệu lực. Ủy ban vẫn chưa công bố văn bản chính thức và bất kỳ cải cách nào cũng phải thông qua Quốc hội và các quốc gia thành viên. Dòng thời gian vẫn chưa rõ ràng và có thể sẽ có nhiều trao đổi qua lại. Nhưng cuộc tranh luận thực sự rất cởi mở.Đối với người dùng, thách thức rất rõ ràng: bảo vệ một mô hình di động đơn giản, thiết thực và dễ tiếp cận. Đối với các tổ chức, đây là vấn đề điều chỉnh khuôn khổ đã tồn tại mười năm để phù hợp với thực tế thay đổi nhanh chóng. Một điều chắc chắn là: những tháng tới sẽ mang tính quyết định.